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民进中央建议:精准稳妥去杠杆 做好与经济发展的平衡
2019-3-2 8:01:02

中国证券报记者3月1日获悉,民进中央在《关于解决当前金融风险突出问题的提案》中建议,改善融资环境,大力发展多层次、多品种的资本市场,培育直接融资市场,表内外投贷联动,优化融资结构,激发民企活力,有效缓解民企融资难及高杠杆问题。

提案认为,当前国内外经济形势复杂多变,金融体系日益繁杂,防范化解系统性金融风险作为三大攻坚任务之首,已成为我国当前经济社会发展中的重点和热点问题。金融作为国民经济命脉,与经济互为镜像,金融业的风险很大程度上反映了经济风险,其重要性不言而喻。

提案建议,一是引入科技手段,完善金融混业监管体系。建立和健全金融混业经营的统一监管框架,引入线上线下先进科技技术,加强监管的整体性、系统性、协调性、实时性。包括:打造科技支撑的风险预警及金融监管体系;有序推进资管改革;多措并举,及时有效监管新兴金融业态;将跨境业务纳入监管范畴,防止境内外市场风险蔓延传导。

二是精准稳妥去杠杆,做好与经济发展的平衡。一方面,要发行政府债券,规范举债,合理确定发债规模;另一方面,地方政府要转变发展理念,不能再走高负债拉动增长的老路,防止融资平台公司变相替地方政府融资,同时加强长效问责机制。财政部门应编制和公布地方政府资产负债表,强化地方政府债务的约束和监督。

三是内外兼修,纾解民企困境。改善融资环境,大力发展多层次、多品种的资本市场,培育直接融资市场,表内外投贷联动,优化融资结构,激发民企活力,有效缓解民企融资难及高杠杆问题。

四是风险有序适度暴露,建立风险追偿机制。近年来,打破刚兑是资管改革的基本政策,但仍需有序适度控制风险,要防止挤兑效应。应建立统一的公开债务追偿机制,加强审计问责、终身问责;培育不良债券处置市场,建立市场信心,保护好投资者权益。

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